1.1.1.      系統(tǒng)建設目標

本項目的總體目標是：根據(jù)浦東新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理方案，建設浦東新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理系統(tǒng)，需實現(xiàn)績效管理相關業(yè)務的全面信息化、流程化方式運作，使相關管理工作從利用信息化技術管理數(shù)據(jù)上升為利用信息化平臺協(xié)同、高效地開展工作的建設目標。具體目標包括（但不限于）：

（1）實現(xiàn)浦東衛(wèi)生局組織人事處、77家基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的日常績效管理工作的信息化、平臺化、網(wǎng)絡化，保證浦東醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資改革和績效工資制度長期運行的規(guī)范化、流程化、協(xié)同化；

（2）實現(xiàn)相關績效管理指標體系和績效考核標準的網(wǎng)絡化動態(tài)管理；

（3）實現(xiàn)相關基礎信息數(shù)據(jù)庫標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)精確、共享實時、查詢便捷；

（4）實現(xiàn)對相關基礎信息的匯總、統(tǒng)計、報表自動化、智能化；

（5）實現(xiàn)為各級領導和相關部門提供相應的決策支持查詢功能和數(shù)據(jù)導出接口。

1.1.2.      系統(tǒng)建設內(nèi)容

根據(jù)項目建設總體方案，本系統(tǒng)建設的主要內(nèi)容包括三個層次的五種應用。一級應用系統(tǒng)主要為區(qū)衛(wèi)生局主管部門、相關領導提供服務；二級應用系統(tǒng)主要為各醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務，每個單位的應用系統(tǒng)可能不盡相同；公共服務平臺主要處理一級系統(tǒng)、二級系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，以及與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。

（1）子系統(tǒng)一：“醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理協(xié)同工作平臺”（77套）。首先為77家基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開發(fā)一套統(tǒng)一的績效管理工作平臺的技術框架，再在此統(tǒng)一的技術框架的基礎上，根據(jù)各單位績效工資管理與發(fā)放的具體管理要求和業(yè)務細節(jié)，為各基層單位分別個性定制各自的專用績效工資管理與發(fā)放的工作平臺，并借此與衛(wèi)生局組織人事處保持相關管理業(yè)務和數(shù)據(jù)的實時協(xié)同；

（2）子系統(tǒng)二：“衛(wèi)生局績效管理協(xié)同工作平臺”，1套。為衛(wèi)生局組織人事處建設一套專用的、基于網(wǎng)絡的流程化、規(guī)范化的業(yè)務審批協(xié)同工作平臺，解決績效工資制度的全面實施與日常運行；

（3）子系統(tǒng)三：“績效管理協(xié)同交互平臺”（1套）。支持77家基層單位的“醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理協(xié)同工作平臺”、局機關的“衛(wèi)生局績效管理協(xié)同工作平臺（一期）”分別與已建的“組織人事協(xié)同工作平臺”保持基礎數(shù)據(jù)的協(xié)同管理；同時，實現(xiàn)支持77家基層單位的“醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理協(xié)同工作平臺”與局機關的“衛(wèi)生局績效管理協(xié)同工作平臺（一期）”之間的實時協(xié)同（業(yè)務流程和基礎數(shù)據(jù)）；

（4）子系統(tǒng)四：“醫(yī)療衛(wèi)生單位績效管理決策支持平臺”（1套）。為基層機構單位的領導提供其管理權限相對應的及時、準確、直觀、方便的查詢、統(tǒng)計、分析、報表、報圖等輔助決策支持功能和數(shù)據(jù)導出接口，分別部署到77家基層機構單位的子系統(tǒng)一同一套服務器系統(tǒng)上，與各單位的子系統(tǒng)一聯(lián)動；

（5）子系統(tǒng)五：“衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生績效管理決策支持平臺（一期）”，1套。

為各級領導和各相關部門提供其管理權限相對應的及時、準確、直觀、方便的查詢、統(tǒng)計、分析、報表、報圖等輔助決策支持功能和數(shù)據(jù)導出接口，與子系統(tǒng)二部署在同一套服務器系統(tǒng)上，與子系統(tǒng)二聯(lián)動。

1.1.3.      項目實施原則

作為區(qū)域級別的綜合管理平臺，涉及單位和用戶多，如何處理分級、分類管理以及績效考核、績效工資管理等業(yè)務個性化問題，是本平臺系統(tǒng)開發(fā)與實施的難點。為確保本平臺規(guī)劃合理、實施有序、有效運行，本項目建設將遵循以下原則：

（1）業(yè)務優(yōu)先原則：作為在國內(nèi)率先研發(fā)的衛(wèi)生醫(yī)療單位績效管理系統(tǒng)，如何設計科學、合理、簡便、易行的管理流程、管理流程及管理權限，即通過方案優(yōu)化規(guī)范醫(yī)療單位的績效管理工作，并通過績效管理工作促進各單位績效的提升，是開發(fā)本平臺系統(tǒng)首先要解決的問題。從國內(nèi)情況下，尚沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，需要在反復調(diào)研、論證的基礎上進行界定。長期看，各醫(yī)療單位的績效考核、績效工資管理方案、流程及結(jié)果均應在本系統(tǒng)內(nèi)完成。

（2）統(tǒng)一規(guī)劃原則：一級應用系統(tǒng)設計應充分考慮各二級單位進行個性化管理的需要，原則上只對主要考核指標（一、二級指標）、考核標準、考核結(jié)果、獎金發(fā)放公式、獎金發(fā)放結(jié)果進行規(guī)范和監(jiān)督，而對各單位的操作流程、具體考核指標的標準，不作更多干預。二級應用系統(tǒng)設計開發(fā)應充分考慮一級應用的要求，特別是要滿足區(qū)級應用需要對考核結(jié)果、核心指標、考核等次進行對比分析、歷史分析的需要。網(wǎng)絡部署、數(shù)據(jù)庫部署既要考慮數(shù)據(jù)整合交換效率，還應充分考慮用戶訪問效率。盡量考慮二級應用系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接入，包括異構數(shù)據(jù)庫、不同運行環(huán)境的數(shù)據(jù)接入。

（3）模塊開發(fā)原則：無論是全區(qū)共用流程（模塊）、還是個別單位個性開發(fā)的模塊，均應遵循模塊開發(fā)方式。即每個模塊可獨立運行，可獨立配置相關參數(shù)；既可所有單位應用，也可個別單位應用。各模塊產(chǎn)生的數(shù)據(jù)按單位、部門、個人自動歸集，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，供其他模塊、一級應用系統(tǒng)調(diào)用，并可追溯到原始信息。

（5）操作簡便原則。一是簡化管理流程，多采用標準管理、計劃管理、痕跡管理方法，少采用個人評價、逐級審批等方法。二是多采用實時推送、業(yè)務數(shù)據(jù)自動采集計算、自動生成統(tǒng)計報表等方法，減少人工操作。三是優(yōu)化操作界面，綜合運用消息提醒、任務提醒、菜單操作、圖表分析等方面，降低用戶操作難度。

（6）持續(xù)改進原則：先根據(jù)一級應用方案開發(fā)共性功能模塊，供各二級單位試用，根據(jù)試用情況再簡化共性管理流程和軟件功能模塊，并根據(jù)各單位需要進行細化、深化和個性化。